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李扬:地方政府广泛存在着发债的资金不能使用的问题

2020-11-25 发布于 连城便民网
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  11月25日,国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员李扬在“2021《财经》年会”上表示,在成功抗疫之后,中国的债务和杠杆率问题再次凸显。

  李扬表示,总体而言中国政府,特别是中央政府的杠杆率上升不算太快,还在安全线内。问题在于地方政府的债务上升非常之快。而且地方政府问题不止是债务在上升,而在于发了债之后,无法支出,因为没有项目。

  李扬直言:“当前地方政府广泛存在着发债的资金不能使用的问题,他们的项目库已经枯竭。”

  李扬还指出,面对这样一个新形势的战略转型期,不要把双循环理解为回归自力更生,更不要曲解为闭关锁国,而是一个在发展中、在开放环境下的双循环,是应对国际环境变化的一个战略的转型措施。转型需要注意以下六大要点:

  第一,应当是一个深化改革的进程,既是市场经济不断发展的进程,也是一个要依赖市场化手段展开的进程,绝不能又变成新的产业政策,政府说要干什么干什么。

  第二,循环畅通。政治经济学开始又回到了政治经济学的生产、分配、流通、消费,这几个环节都存在着需要疏通的堵点。

  第三,在转型过程中需要发挥企业的作用,必须要高度重视非国有企业的作用,尤其在现在这种情况下,甚至对于小微企业,对于地摊经济,也应当给予足够的重视。

  第四,降低成本是最重要的,特别是体制成本。中国的体制成本是非常高的,在这个过程中,要加强产权保护,发展格局的变化意味着资源配置格局的转变,现在资源配置主要在要素层面上。

  李扬透露:“我们已经很痛苦地发现,有些地方已经开始自己的双循环,省里面也要自循环,县里面也要自循环,这绝对不是我们的目的。县委书记跟你说他在搞宏观调控的时候,凡是有过训练的人都觉得很好笑,但他说的非常上心,说得理直气壮,这是很大的问题。”

  第五,要把金融深化作为一个很重要的内容,有两个要点:一是要为整个配置提供条件,十八届三中全会决定的“三率”,即利率、汇率、国家收益率曲线,到现在还没有完成。这样一些市场调整的参数不准确、不灵敏,谈何有效配置,所以这个问题要提到更加重要的位置上。

  第六,整个机构和市场都需要调整,需要有商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融的体系,特别重点需要发展保险、养老基金和各种非银行机构,建设多层次资本市场,大力发展金融科技,尤其要加强金融基础设施建设。对外开放肯定是题中应有之义。

(文章来源:澎湃新闻)

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